【时事观察】

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毕振山

随着美国名为“第42条”的政策到期，美国和墨西哥边境近日再次爆发移民潮，每天有超过万名移民涌入美国。大量移民不仅导致美国多地进入紧急状态，也引发美国两党的互相攻击。在分析人士看来，美国移民政策反复无常是引发移民潮的直接原因，但从根本上来看，美国对拉美地区的肆意干涉才导致移民源源不断。

所谓“第42条”，指的是美国前总统特朗普在2020年援引《美国法典》中公共卫生和公民权利相关条款，以疫情防控为由，对试图非法越界进入美国的移民实施集体驱逐。这一条款于当地时间5月11日晚到期，意味着美国从12日起不再以防疫为由快速驱逐非法移民。大量移民因此前往美墨边境，在12日前后进入美国。

据美国媒体统计，从5月8日起，每天涌入美国的非法移民超过1万人，达到历史新高。美国边境附近的收容中心接收了超过2.8万名移民。移民涌入导致得克萨斯州的埃尔帕索、布朗斯维尔等边境城市纷纷进入紧急状态，就连纽约和芝加哥等地也因移民过多而进入紧急状态。

为应对此番移民潮，美国政府调动了2.4万名边境警卫，国防部还派1500名士兵前往边境增援。得克萨斯州州长阿博特甚至为执法人员配备了“黑鹰”直升机等装备。除此之外，美国政府还采取了新设立拘留设施、增加驱逐航班、开放预约移民申请手机应用等举措。但是就连美国总统拜登都承认，美墨边境可能“要乱上一阵子”。

不少媒体分析指出，美墨边境此前曾多次爆发移民潮，这与美国两党之争导致移民政策反复无常有关。

据相关数据显示，“第42条”实施后，美国政府依据此条款，驱逐了大约280万人次的非法移民。拜登批评“第42条”对待移民不人道，上台后一直谋求终止这一条款。拜登政府还放宽对移民的限制、停止修建边境墙，导致很多移民对美国政府心存幻想，认为进入美国的时机已到。

然而，共和党人不满拜登的移民政策，多次以强硬手段对拜登政府施压。例如，得克萨斯州州长阿博特和佛罗里达州州长德桑蒂斯多次动用飞机和大客车等，将非法移民运到民主党人主政的纽约、芝加哥、华盛顿等城市。两党就移民问题争执不休，导致拜登政府迟迟未能明确“第42条”到期后采取何种政策。

直到5月10日，拜登政府才发布新规，明确移民如果没有提前申请避难且通过非法途径进入美国，就将被驱逐，被驱逐者5年内不得再次进入美国，否则就将面临刑事指控。

11日，共和党人控制的众议院也通过了《2023年保护边境法案》。根据该法案，美国政府将重启修建边境墙、收紧难民避难申请、升级边境管控技术等举措。显然，民主党和共和党对移民的政策都转向了强硬。

而在分析人士看来，美国多年来在拉美采取的肆意干涉政策，才是导致难民不断增多的根本原因。

美墨边境的移民很多都来自中美洲和南美的委内瑞拉等国，正是美国对这些国家的干涉和制裁才导致其局势动荡、经济衰退、民生艰难，大量人口不得不背井离乡，拖家带口，北上去寻找虚幻的“美国梦”。美国有议员就针对移民问题表示：“我们不能放火烧了某人的房子，然后责备他们逃难。”

事实上，无论是被遣返的还是进入美国的移民，处境都难言乐观。

5月10日，一名17岁的洪都拉斯少年在佛罗里达州的一处移民拘留设施内死亡。两个月前，同样来自洪都拉斯的一名4岁儿童也在收容所内因心脏骤停抢救无效而死亡。

据美国媒体报道，2022年美国南部边境移民死亡人数为856人，是死亡人数最多的一年。那些被逮捕和遣返的非法移民，部分也遭到美国移民管理部门的虐待。在美国政府的收容所和拘留设施内，目前有超过8000名无人陪伴的未成年移民，他们要到年满18周岁或被亲友认领后才能离开。而在特朗普时期，其针对移民的“骨肉分离”政策导致数千名未成年移民未能与父母团聚。

此外，一些进入并留在美国的移民，从事着社会最底层的工作。未成年人可能会沦为童工，成年人也可能成为种族主义和枪击案的受害者。

分析人士指出，尽管民主党和共和党目前都对移民态度强硬，但未来两党之争可能会继续撕扯美国的移民政策。

一方面，共和党关于移民的法案很可能难以在民主党人掌控的参议院通过；另一方面，一些民主党议员认为拜登政府的新移民政策过于苛刻，无助于解决移民问题，共和党人则攻击拜登政府“伪善”。随着2024年大选的脚步临近，移民问题在未来很可能会继续成为两党斗争的焦点，可能有更多移民沦为美国政客谋求私利的“牺牲品”。

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